一、2018上半年全市水利工作完成情况

　  年初以来，在市委市政府的坚强领导下，全市水利系统认真贯彻落实党的十九大精神和省市决策部署，咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，攻坚克难抓推进，各项工作取得了一定成绩。上半年，我市共完成水利投资44.3亿元，占年度目标100亿元的44.3％。其中防洪排涝“2020”行动计划完成投资27.9亿元，为年度目标60亿元的46.5%。农村水利基础设施进一步完善，上半年共完成高效节水灌溉面积6500亩，农村饮水提档升级受益人口6000人，完成河湖库塘清淤418万方，实施生态小流域治理35公里，完成山塘分类治理62座。创新打造河（湖）长制升级版，重点在河权河产的规范管理、河道管理范围确权划界、实现河道无违建等方面下功夫，上半年共完成河道管理范围划界625公里，排查无违建河道535公里，拆除涉河违章建筑50余处，并与河海大学合作共建“河海大学宁波河湖长制培训中心”。归纳一下，主要体现在以下四个方面：

    （一）抓重点，显新成效。紧紧围绕中央、省市重大决策部署，扎扎实实做好贯彻落实。一是“六争攻坚、三年攀高”行动落地生根。按照市里统一部署，共梳理列出38项重点攻坚任务，建立“一名领导牵头、一个专班运作、一名骨干联络、一份任务清单”的工作机制，进行“月通报、季讲评、年考核”。目前，各项工作任务正在扎实高效推进，其中“项目争速”方面，姚江二通道（慈江）蟹浦闸泵提前在“玛莉亚”台风来临前具备通水条件，中小河流治理已提前完成中央全年下达任务28公里目标。在“城乡争优”方面，上半年共实施河道环境调水近2亿立方米，进一步改善了城乡河道水环境，有力助推国家黑臭水体专项督查迎检工作。二是乡村振兴战略水利篇开局良好。研究制定了《关于贯彻落实乡村振兴战略加快推进农村水利现代化三年行动计划》，着力推进节水稳农、活水美农、优水惠农、工程安水、改革兴水、智慧强水六大专项行动，梳理分解28项工作任务，相继召开部署会、推进会，各项工作取得了良好开局。上半年，共有20个村庄水环境项目开工建设，其中10个已完工，已累计建成16个水环境示范镇和366个示范村。率先在北仑区开展生态化高标准农田先行实验区1000亩，实现农业用水集、蓄、灌、排供需平衡和生态平衡，目前该项目正在进行方案编制，计划年底前开工。

  （二）抓难点，有新突破。针对水利工程建设、防汛抗旱等工作中遇到的困难，水利部门积极主动、迎难而上、破难攻坚。一是水利投资艰难推进。受政府减债、土地报批等因素影响，今年第一季度我市水利投资只完成13.6亿元，情况很不理想。面对困难，我们立即采取措施，积极向上汇报，进行多次分析，研究对策措施，加大协调力度，投资情况呈现出逐月追赶态势，近两个月全市完成水利投资都在10亿元左右，渐入正常的建设轨道。一些重点项目也取得了突破，葛岙水库工程在4月份明确了项目筹资方案，为下步大坝主体开工奠定了基础；姚江上游西排工程通明闸改造主体已经完成，梁湖枢纽主体工程也已开工建设。二是防汛抗旱扎实有效。针对年初以来我市降雨偏少且时空分布不均、部分供水水库蓄水量锐减的状况，我们先后组织10次应急会商，分析研判天气变化和蓄供水动态，精细化安排水源调度，做好备用水源启动准备，应急向象山县两次调水共250万立方米，抗旱保供水、保蓄水工作取得了阶段性成效。成功举行宁波市“防汛防台2018”实战演练，进一步增强了防汛抢险队伍的实战能力，提高了全市干部群众的防汛防台意识。7月上中旬，在市委市政府的坚强领导下，在全市各地各部门的共同努力下，我们又成功应对了今年第8号台风“玛莉亚”和第10号台风“安比”的防御工作，确保了人民群众的生命财产安全。

　（三）抓改革，添新动力。围绕全面深化改革要求，加快重点水利领域的改革创新，不断提升行业管理能力。一是智慧水利创新发展。今年以来，我市积极推进智慧水利顶层设计，以争创全国智慧水利试点城市为目标，完成智慧水利三年行动方案编制。4～5月份，已两次向水利部规计司汇报了建设思路，对接智慧水利全国试点城市相关工作，并得到了规计司的充分肯定。同时，与河海大学合作共建“河海大学（宁波）智慧水利研究院”，初拟研究人员规模超150人。二是水利科技迈上新台阶。召开首次全市水利系统科技创新争投推进会，以当今科技发展前沿、社会民生需求、行业管理要求为导向，全面部署六大举措推进我市水利科技创新工作，并加强政策引导和支持，积极培育发展水利高新技术企业。今年共下达水利科技项目计划45个，水利科技经费总投入约6200万元，其中市内施工企业科研及先进施工工法等科技方面投入约2500万元，力度也是前所未有。三是水利改革有所突破。目前，我市所有水利行政审批事项均已实现最多跑一次，6月1日起全面实现投资项目在线审批，100%网上申报、100%网上审批、100%办件回传。探索建立水利工程第三方担保制度，制定了《宁波市水利建设工程担保管理办法》，引入银行、保险公司等金融机构作为第三方担保机构取代以现金方式提交投标保证金、履约保证金及质量保证金，释放施工企业现金流，减轻企业负担。《办法》出台两个多月来，已为90家在甬注册施工企业释放现金流1.2亿元，减负800多万元。农业水价综合改革也已下达年度计划并完成绩效评价办法制定，打算在下半年全面实施。

　（四）抓廉政，呈新面貌。上半年，市水利局党委切实承担起全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设各项措施，为宁波水利又好又快发展提供了坚实的政治保障。一是责任进一步压实。年初专题召开党风廉政建设大会，与局属单位签订年度党风廉政建设责任书。制定局班子成员履行全面从严治党主体责任清单和履责记录本，实现履责全程留痕。上半年共召开党委会专题研究党风廉政建设事项3次，并完成了局直属机关党委和纪委的换届，及时调整配强党组织力量，局机关和局属各单位的纪检工作机构已做到全覆盖。二是防范进一步加强。始终坚持民主集中制，对年度项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项，均通过会议研究决定。会同市公共资源交易办公室、市发改委等部门联合发布了《宁波市水利水电工程投标资格审查办法和招标评标办法（试行）》。重点项目积极探索廉政风险标准化管理，对可能产生的廉政风险点进行逐一梳理，明确提出每个廉政风险点的防控措施。制定了《宁波市水利局关于规范各类评审、验收等劳务费的规定》，堵塞了从业行为漏洞。三是作风进一步提升。驰而不息抓作风建设，局领导班子带头并教育干部职工严格执行相关规定，制定出台了《市水利局贯彻落实中央八项规定实施细则的具体措施》，加强对春节、端午节期间的公车使用、 “三公”经费和上下班纪律等情况的专项检查，上半年督促12家单位开展自查，抽查3家单位，发现6个问题，现已全部完成整改。

　　二、下半年工作打算

　　下半年，我市将紧扣年初确定的工作目标不动摇，重点做好以下工作。

　（一）以更高站位落实防汛防台抗旱工作。按照“不死人、少伤人、少损失”的目标和“一个目标、三个不怕”的要求，坚持更高的政治站位，强化主体责任落实，加强监测预警预报，深入排查治理隐患，提高灾害风险管控能力。制定下发《关于进一步做好防汛防台避险转移工作的通知》，对下半年的防汛防台重点工作再次进行强调和部署。深化推进《蓄滞洪空间建设与管理相关政策》等课题研究。做好防汛抗旱两手抓，进一步加强蓄水、供水动态和天气变化研判分析，加强水源配置和优化调度，全力打好防汛防台防旱攻坚战。

　（二）以更强力度加快防洪排涝工程建设。以“防洪排涝2020行动计划”为重点，千方百计精准破解项目资金、报批和技术难题，建立用活水利投融资平台，推广PPP等建设模式，坚持多条腿走路。细化工作目标，加强协调服务和监督检查，加快防洪排涝工程建设进度，确保全年完成水利投资100亿元目标。

　（三）以更实举措推进乡村振兴水利篇章。以创新打造生态化高标准农田水利、全力推动美丽河湖建设、创新打造河（湖）长制升级版等为亮点，切实抓好乡村振兴战略水利三年行动各项工作的落实，为高质量完成农村水利现代化建设任务奠定坚实基础。

　（四）以更高标准推进智慧水利建设工作。继续做好与水利部的汇报对接，争取列入全国智慧水利建设示范城市。同时，做好智慧水利相关工作的统筹推进，及时完成一期建设方案的编制并立项，争取年底完成项目的批复和建设招标。

　（五）以更广视野推进水利改革创新工作。以解放思想为引擎，推进农村水利设施产权制度和小型水利工程管理体制等改革任务，逐步建立水利工程良性运行机制。深化“最多跑一次”改革，提高涉水事项审批效率，建立“一件事”办理机制。加强政策指导，积极支持和服务好涉水企业的科技创新。全面开展农业水价综合改革，努力完成全年25万亩改革任务。

　（六）以更严要求抓好党风廉政建设工作。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步全面从严治党“两个责任”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。以水利工程建设为重点深化廉政风险防控机制，驰而不息加强作风建设，把纪律规矩牢牢挺在前面，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。