劳可军

（2019年6月12日）

同志们：

今天局党组召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会，目的是学习贯彻中央和省委市委主题教育工作会议精神，部署落实局系统主题教育的具体任务。下面，我讲三点意见。

一、进一步提高政治站位，充分认识开展主题教育的重要意义

习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话，深刻阐述了开展主题教育的重大意义，全面阐明了主题教育的目标任务、重点措施和具体要求，是新时代加强党的建设的纲领性文献，为全党开展主题教育提供了根本遵循。局系统的党员干部要把思想统一到中央和省市委的部署上来，深入学习领会习近平总书记的重要讲话精神，切实做到思想一致、行动一致、步调一致。

第一，抓主题教育是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的迫切需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在突出位置，先后开展了群众路线主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化，出台了政治建设的规范性文件，持之以恒抓作风建设，有力规范了党内政治生活，优化了党内政治生态。联系局系统实际，严守政治纪律和政治规矩已经成为党员干部的政治习惯，但从市委巡察、从严治党主体责任督察等发现的情况看，不重视政治、淡化政治的问题还时有发生。有的党员干部对政治理论学习不重视、不主动，浅尝辄止、似懂非懂，个别的甚至连基本概念都搞不清楚。有的对市委市政府的决策批示落实不够重视，有些问题整改决心不够大、力度不够强、标准不够高。有的党组织对中央八项规定精神等有关党纪党规宣传教育不到位。有的党组织党内政治生活不够严肃，存在以业务学习代替政治理论学习的情况。这些问题都是政治不过硬的表现，必须坚决纠正。开展主题教育，就是要坚持思想建党、理论强党，教育引导党员干部一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第二，抓主题教育是密切水利事业同人民群众血肉联系的迫切需要。习近平总书记早在党的十九大会上就强调指出，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”总的看，局系统绝大多数党员干部的群众观念、宗旨意识是比较强的，但也有少数党员干部有意无意地脱离群众、漠视群众。有的对老百姓的诉求和问题不上心，没有领导批示、媒体曝光就能拖则拖，解决问题不主动、力度不大。有的处理信访或网络舆情问题敷衍塞责，喜欢打“太极拳”，不调查实际情况、不对症下药，把小问题拖成了大问题。有的动不动向基层单位指派工作任务，自己当看客，当裁判员，不当运动员，搞得基层干部苦不堪言。有些对外公布的值班和监督、投诉电话不是空号、转交到门卫就是忙音，老百姓办事不方便。我们的党员干部要经常想一想，人民群众关心的水利问题是什么？喝的水能不能好一点？身边的河湖能不能清一点？水旱灾害能不能少一点？等等。开展主题教育，就是要引导党员干部瞄着这些人民群众普遍关心的突出问题，真心实意一个一个加以解决，不断增加群众的获得感、幸福感、安全感。

第三，抓主题教育是推动新时代水利改革发展的迫切需要。开展主题教育，必须以知促行、知行合一。近年来，市水利局先后启动了防洪排涝2020行动计划、“乡村振兴”战略水利行动、智慧水利三年行动计划等一批事关宁波水利可持续发展的大工程、大项目，以及宁海清溪水库、甬江建闸等一批战略性的水源、防洪和蓄滞洪区项目。能不能让这些大工程、大项目以及战略性项目早日实现预期目标，关键看广大党员干部的担当和作为。应该说，局系统绝大多数党员干部是有激情、有担当、有能力、肯作为的，但也有一些党员干部精神状态不佳，“做一天和尚撞一天钟”，不求有功、但求无过。有的责任意识不强，搞的规划、前期深度不够，导致有些工作经常反复；有的对工作不够用心，办文办会质量不高、经常出错。有的工作效率不高，有时间限制的踩着时间表走，没有时间限制的能拖则拖。有的工作能力不强，长时间分管或联系某一方面工作，基本业务仍然不熟悉，还经常出现一问三不知的情况。有的大局观念不强，凡事首先想到某个处室或某个单位利益，非常计较个人得失。有的担当精神不够，不愿意静下心来打基础、破难题、挑重担。开展主题教育，就是要引导党员干部牢记使命担当，提振精气神，拉高工作标杆，推动宁波水利继续成为全国全省的排头兵。

第四，抓主题教育是加强局系统党的建设的迫切需要。习近平同志指出，机关党建要“走在党的基层组织建设的前头”，各级机关党组织要“努力做落实中央决策的表率、服务人民群众的表率、推动改革创新的表率、注重强基固本的表率、弘扬清风正气的表率”。近年来，我们牢记习近平总书记的重要指示，把党建争强作为“六争攻坚、三年攀高”行动的重要内容，推动了清廉水利建设，开展了党支部标准化规范化建设，探索了党支部建在项目工地等做法，经受了市委巡察组的“全面体检”，党建工作的短板得到加强。但我们也清醒地看到，党组织建设仍然存在一些突出问题。有的党组织班子领导核心作用发挥不充分，改革创新意识不强。有的领导班子成员落实一岗双责意识不够强，谈心谈话制度执行不到位，讲业务工作多、抓党风廉政建设少。有的党组织“三会一课”制度落实不到位。有的党组织书记和党务工作者党建工作业务不够熟悉。有的党员干部思想松懈、自律不严，违反有关规定，受到党纪处分。开展主题教育，就是要以刮骨疗毒的勇气和手段解决一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题，不断推动全面从严治党向纵深发展，把党建设得更加坚强有力。

二、精准把握任务要求，高标准高质量完成主题教育各项任务

这次主题教育不划阶段、不分环节，不是降低标准，而是提出更高要求。我们要紧扣“守初心、担使命、找差距、抓落实”这一总要求，把握“理论学习再深化、思想政治再洗礼、担当作为再强化、改革发展再加力、党群关系再密切、风险防范再加强、清廉本色再彰显”七方面目标，扎扎实实开展好主题教育。

第一，学习教育要入脑入心。一是学习内容要系统深入。坚持读原著、学原文、悟原理，进一步掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵和核心要义，做到知其然更知其所以然，更好地用以武装头脑、指导实践、推动工作。同时，要坚持温故知新，重温学习习近平总书记在浙江工作期间发表的重要讲话、重要文章，深刻领会习近平总书记对治水工作的重要指示精神，确保宁波水利事业始终沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。二是学习形式要丰富多样。要深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，增强学习教育的感染力、实效性。要针对领导班子和党员干部、普通党员等不同层级、不同对象制定个性化学习方案。要延伸拓展市委部署的“警示教育月”活动，充分发挥反面典型、反面教材的警示作用，促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是学习效果要学以致用。要坚持学思用贯通、知信行统一，不断提高党性修养、理论水平、工作能力，真正把科学理论转化为立德修身、履职尽责的强大武器。接下来，局党组将举办专题读书班，对局管干部开展培训，大家要正确对待、积极参与，做到学有所思、学有所得、学有所成。

第二，调查研究要身到心到。一要真找问题。要奔着问题突出的领域去，奔着情况复杂的地方去，主动开展“一竿子插到底”的调研活动，坚决防止以听取汇报代替实地调研、以面上情况取代点上问题，真正把问题摸清楚、搞明白。二要真听建议。基层单位和水利企业直接面对具体问题，对我们出台的政策、推出的举措管不管用体会最深刻，对如何解决问题也有不少好办法、好建议。要放低身段，主动拜群众为师，尊重群众首创精神，虚心听取群众的意见建议，认真总结群众创造的好经验、好办法，及时转化为正确的思路、管用的举措。三要真拿对策。调查研究的目的是为了解决问题、推进工作。对职责范围内可以解决的问题，要抓紧解决，对涉及多部门需要市里研究解决的问题，要抓紧形成调研报告，提出切实可行、务实管用的对策建议，坚决防止对基层指手画脚、不解决实际问题的现象。这里再强调一下，下基层调研要力戒形式主义、官僚主义，不能搞扎堆调研、作秀调研，更不能居高临下，老想着去指导基层。

第三，检视问题要见人见事。一是意见征求要广。要广泛听取党员干部群众特别是服务对象、管理对象的意见建议，找全找准本单位和党员干部存在的问题。二是检视反思要实。党员干部特别是领导干部要深入开展“三对标三自查”，紧密联系自身工作、成长经历和思想变化，逐条逐项列出问题，实事求是深挖根源，做到全面具体、深刻到位。领导班子要聚焦政治建设、思想建设和作风建设存在的突出问题进行检视反思。这里要强调的是，查摆检视问题一定要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找到尚未解决的问题代替新发现问题。三是民主生活会要严。主题教育结束前，局党组要召开一次专题民主生活会。针对检视反思的问题及整改落实情况，开展积极的、善意的、实事求是的批评与自我批评，达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。（市委对这次专题民主生活会高度重视，实行“叫停”机制，对会前准备不充分、检视问题不到位、落实有关要求不力的将坚决叫停，确保民主生活会开出高质量。）

第四，整改落实要抓细抓实。主题教育能否取得实效，最终取决于整改落实是否到位。市委明确了九方面专项整改要求，这是严肃的政治任务。各党组织和党员干部要对照问题清单，提出整改措施、整改目标、整改时限，不折不扣把问题整改到位、整改彻底。在整改过程中，要注意纠正三种不良倾向：一是口头整改。就是对问题整改表态坚决，但没有实际行动，整改措施只是停留在口头上、文件上，甚至搞“假动作”“打假球”来应付督查。二是避重就轻。就是对问题整改敷衍了事，力度不大、措施不严，没有触及要害。三是虎头蛇尾。就是开始整改时很严肃、很认真，时间一久就无人过问、无人落实。要把“改”字贯穿始终，坚持立查立改、即知即改、能改全改，发现什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，切实做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众通报，自觉接受各方面的监督。同时，要透过现象看本质，深刻剖析问题产生的根源，举一反三，对症下药，建立防范问题死灰复燃、隐形变异的长效机制，切实把整改成果转化为制度成果。

三、坚持务求实效导向，确保主题教育取得预期成果

各党组织要紧紧围绕主题教育的总要求和目标任务，周密筹划、精心组织，出实招、求实效，确保取得作风大转变、工作大提高、事业大发展的预期效果。

一要加强组织领导。各党组织要严格履行主体责任，高标准、高质量抓好每一个规定动作、每一个工作步骤。特别是要把主题教育与中心工作融为一体，坚决防止“两张皮”，切实做到“两不误、两促进”。各党组织主要负责同志要履行第一责任人职责，其他成员要履行“一岗双责”，既要身体力行、率先垂范，又要全程部署、指导、督查，确保主题教育向深处发力、在实处见效。

二要强化督促指导。局党组主题教育领导小组派出了5个巡回指导组，对各党组织开展主题教育情况进行督导。各巡回指导组要强化分类指导，区分不同单位的具体实际，分别提出目标要求和办法举措，避免“一刀切”“一锅煮”。

三是注重宣传引导。坚持典型示范带动，引导各党组织和党员干部学习水利先进典型余元君等人的事迹精神。要及时总结推广各单位创造的好经验、好做法，变“盆景”为“风景”，化“树木”为“森林”，确保主题教育氛围浓厚、影响持久。

四要力戒形式主义。各单位要发扬求真务实的精神，坚决杜绝学习教育“搞应付”、调查研究“走过场”、检视问题“不深刻”、整改落实“轻飘飘”等形式主义问题。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对变形走样、问题严重的要给予组织处理，以强力震慑保证主题教育不虚、不空、不偏。

开展主题教育，关键在于领导带头、以上率下，一级做给一级看，一级带着一级干。下面，我代表局党组作出承诺，做到“六个带头”：1.带头参加学习研讨；2.带头深入调查研究；3.带头听取群众意见；4.带头检视查摆问题；5.带头抓好整改落实；6.带头开展批评和自我批评。请局系统党组织和党员干部群众监督。