脚踏实地抓工作 落实专人保安全

宁波市水库管理中心主任   王建平

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象声誉，任何时候都要绷紧这根弦，任何时候都要坚持严要求，任何时候都不能麻痹大意。习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的系列重要讲话深刻阐述了加强安全生产工作的极端重要性，对安全生产工作的总体目标、指导原则、责任体系、政策措施和现阶段的重点任务等，都提出了明确要求，为进一步加强和改进安全生产工作、促进安全发展提供了明确的指导思想、方针原则和强大的精神动力。

水利事业改革发展离不开安全稳定这一大基础、大前提，没有安全一切都无从谈起，所谓“100-1=0”就是这个道理。因此，我们深刻领会上级部门对安全生产工作的重要指示精神，充分认清做好安全稳定工作的极端重要性，牢固树立红线意识和底线思维，真正把安全稳定工作作为不可逾越的红线、不可突破的底线，坚决杜绝一切的侥幸心理和麻痹思想，切切实实把安全稳定工作抓紧、抓好、抓到位。

今年以来，宁波市水库管理中心在市局党组的正确领导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，健全机制，点面结合，综合施策，精准发力，防疫情、改机构、抓业务、促安全，全面落实安全生产责任制，强化安全生产基础工作，加大安全生产检查督查力度，做好全市水库、山塘、农村水电站的安全监管和三大水库的运行管理，实现安全无事故。

一、健全机制、完善制度，明确责任、强化执行

（一）强化安全生产组织领导。中心成立由“一把手”为组长、各分管副职为副组长、有关科长为成员的安全生产领导小组，切实加强对安全生产工作的领导。确定安全监督科为水库管理中心安全生产工作的日常管理机构，专门负责指导、监督、管理日常安全生产工作。各水库站点成立对应安全生产领导机构，确保任务明确、责任明确，把安全生产工作列入全年重要议事日程，列为工作重中之重来抓。

（二）广泛开展安全生产活动及宣传。深入推进第二轮安全生产综合治理三年行动及年度“安全生产月”活动。中心结合日常工作实际，积极制定和部署活动计划，既有规定动作，又有自选动作，通过开展安全知识宣讲、网络安全知识竞赛、防汛安全应急演练、防洪桌面推演、病险水库隐患排查等17项活动深入推进活动开展，切实达到以活动促工作、以活动强安全的目的。严格落实问题清单、任务清单、责任清单，推动各项任务落实落地落细。今年以来开展防汛安全应急演练3次，防洪桌面推演2次，隐患排查4次，病险水库排查2次。

（三）全面落实安全生产责任制。认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规，建立、健全和落实安全生产责任制，督促检查各区县（市）认真做好个水库“三个责任人”和“三个重点环节”工作落实，调整三大水库的“技术负责人”，组建水库中心水旱灾害防御抢险突击队，水库中心主要负责人与三大水库的分管领导签订安全生产责任状，明确防汛责任，完善责任体系，确保安全度汛。严格落实汛期值班、巡查制度，节假日的值班制度，实行领导带班制度，确保各项安全防范措施落实到位。

（四）积极探索各类机制，加强人员培训。中心积极探索与各区县（市）水库管理部门之间、本部与站点之间安全生产监管和协调机制；对安全生产考核机制进行进一步完善；探索建立健全全市小水电长效管理机制，印发了《关于建立完善长效管理机制促进农村水电绿色发展的通知》及《宁波市农村水电站生态调度运行管理制度》，全市小水电长效管理机制正式启动。4月份组织全市小水电管理科室负责人开展安全生产暨绿色小水电创建培训，6月份组织水库管理中心全体分批开展综合能力提升培训1次，6月份邀请水利水电学院教授组织开展水库中层副职以上人员专项安全生产培训1次。

二、用好抓手、以查代促，明确目标，强化监管

（一）高度重视，抓好防汛工作落实。整理汇编全市小（1）型及以上规模水库的控制运用计划；整理汇编全市大中型水库工程基础信息手册，拟在9月底前完成全市农村水电站基础信息手册；完成中心三大水库的安全应急预案、调度规程、汛前检查报告的编报、放水预警的修改，修编完善2021年度水库中心防汛值班管理制度。各站点组织防汛演练，提升应急能力。针对主汛期间，中心将坚持“点面结合,以点为主，共同协商,统一上报”的工作原则，及时会商，科学研判，严格执行省批控运计划，加强与市局、各区县（市）的联系，密切关注全市水库、山塘、水电站的调度情况，确保安全度汛。

（二）保质保量，做好抗旱调度管理。积极开展全市水雨情、中长期水量供需和供水能力分析预测，做好全市水库供水调度、抗旱调度形势分析、全市水库水量统筹调配等工作，及时做好旱情发展预警和抗旱信息报送，严格执行水资源应急调度指令和应急水源调度方案，完善各水库抗旱应急处置预案，强化用水管理，全面督促各水库科学落实下游生态放水、水域巡查和水质检测。

（三）加大水库、山塘、小水电督查监管，促进各项工作落实。中心认真落实市局部署，积极组织力量参与2021年度全市水库山塘防汛检查，市级已完成58座水库现场安全检查、43座小型水库电话抽查和28座水电站安全生产暨生态泄放综合督查，总体情况良好。主汛前完成存量病险水库现场检查；推进水库除险加固和山塘整治工作，计划实施除险加固水库43座，山塘整治64座，截至日前，19座水库、46座山塘开工；开展水库安全鉴定和山塘安全评定，计划年内完成水库安全鉴定48座，完成重要山塘安全评定854座，已完成评定水库12座，山塘106座。计划年内完成38座水电站安全评估，完成小水电清理整改总结，部署清理整改部级复核工作。

三、精心组织、突出重点，明确目标、强化管理

（一）强化日常运行管理，确保直管水库安全运行。三大水库严格落实水库标准化管理，强化防汛防台抗旱工作，科学调度，规范管理，加强安全检查、库区巡查、设施设备维修养护、大坝观测、水质检测等工作的开展，1-6月份三大水库工程运行稳定，供水发电设备运行安全。年初以来全市旱情持续发展，针对低水位运行现状，三大水库停止发电，以确保设发电施设备运行安全，并加强巡查、监测、观测频次，动态分析数据资料，科学研判确保工程安全，同时加强库面保洁、林区防火、上游库岸和裸露区域管理工作，开展水源地违法行为联合整治行动，及时有效做好皎口水库露底后游人进入库底现象的管控，积极开展节水护水宣传，妥善做好舆情应对和正面引导。

（二）以评促管做好迎检工作。积极开展三大水库水电站安全生产标准化年度自评和问题整改落实。开展周公宅、皎口水库水利部水利工程管理考核复核迎检、农村小水电安全生产标准化复评迎检准备工作，计划在9月底前完成各项准备工作，有序推进周公宅、皎口水电站水利部绿色小水电示范电站创建工作。

（三）攻坚破难做好项目研究推进。中心围绕三大水库年内的重点项目，重协调，抓落实，推进度，主要的重点项目均已经按计划启动，有序推进，有助于进一步提高水资源有效利用，保证水库供水、防洪、工程安全。如皎口水库汛限水位动态控制研究、无人机航拍及三维建模，白溪水库扩容专题研究、溢洪道闸门加装卷扬机应急启闭装置项目，周公宅水库上游设置套库的防洪能力提升效果研究、智慧水库项目、放空管改造项目等。

（四）积极探索长效监管机制。一是起草《宁波市水库除险加固和安全运行治理改造方案》，已由市政府办公厅征求意见，提请政府常务会议审议通过后印发实施。二是启动水库“十四五”规划编制。按照“四治”要求，谋划水库系统治理。三是研究制定宁波水库物业化维修养护标准，纳入市场信用评价体系。

安全生产重于泰山，事关总体安全、社会安定、百姓安宁。我们一定树牢安全发展理念，以安全度汛、运行规范、管理精细、库区和谐、水质优良、清廉文明为目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标年度目标任务，表格化推进、清单式落实，如临深渊、如履薄冰，牢牢守住安全生产底线红线，着力提升本质安全水平，推进水利安全发展，平安护航建党百年。