一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记“十六字”治水思路为遵循，落实水利部“政治对标、思路对标、任务对标”工作要求，按照市委市政府的决策部署，牢牢守住防洪安全、水利设施安全、干部安全三条底线，以全力推进重点水利工程为主线，全面推动水利高质量发展，打造一批水利“全国领先、全省领跑”标志性成果，为加快建设现代化滨海大都市和共同富裕先行市奠定坚实的水利基础，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、主要目标

2022年工作总目标为：实施“十大百项”重点工程建设，其中续建65项（完工27项），新开工37项。完成水利投资150亿元，纳入水利管理业统计投资85亿元，增幅25%以上。

新增水库预泄能力420立方米/秒、江海强排泵站能力400立方米/秒，实现甬江流域干流和重要支流防洪全封闭；新增污水处理能力26万立方米/天；争创国家典型地区再生水利用配置试点城市，再生水利用率达到20%以上；水利工程管理物业化改革率100%。

三、主要任务

着力推进水利水务5方面24项重点任务，完成十大标志性工程，形成十大标志性成果：

（一）强化有效投资，全力推进重点工程建设

1.海塘安澜工程。消除沿海地区海塘存在的沉降、标准偏低的安全隐患，全面恢复、提升海塘防潮减灾体系。新开工北仑青峙塘、奉化小狮子口塘、慈溪四灶浦至淞浦段等海塘106公里，续建镇海区海塘安澜（一期）工程、鄞州大嵩海塘、宁海古渡塘等16段海塘74公里，累计完工象山下沈海塘、宁海汶溪周塘等海塘80公里，完成投资15亿元。

2.水库能力提升工程。优化调整水库控制运行计划，充分发挥水库的兴利除害作用。主汛期前完成白溪、皎口、周公宅、横山等四大二中水库预泄能力提升工程，新增预泄能力420立方米/秒；年底前基本完成亭下、横山、溪下新开泄洪洞主体工程建设，提高预泄能力380立方米/秒；开工建设柏坑、梅湖库扩容工程；完成余姚陆埠水库扩容前期工作，争取开工建设；计划完成投资16亿元。

3.干流堤防提标提质工程。推进干流堤防达标建设，切实补齐干支流防洪工程短板，实现流域干流和重要支流防洪全封闭，有效保障干支流防洪安全。主汛期前完成鄞江堤防整治工程封闭；开工建设余姚下姚江堤防治理；计划完成投资11亿元。

4.分级防护工程。建设重点区域内涝分级防护和生态调水工程，形成城区防护包围圈，解决海曙、鄞州等老城区片低洼片区整体防洪内涝和核心片生态补水问题。加快实施清水环通一期工程；实施行春泵、长塘泵、段塘引水泵站及净化工程等包围区排涝和调水闸泵建设，建设分区节制闸78座；积极推进铁路西枢纽等重要区域防洪排涝工程；计划完成投资约7亿元。

5.流域分洪工程。进一步完善姚江流域“北排”体系，统筹安排洪水出路，提升流域分洪能力。推进余姚北排二通道（陶家路江）建设；开工余姚北排一通道和二通道（青山港、蒋嘉隆江）工程；建成姚江上游西分工程；开工建设陶家路江出海口泵站；计划完成投资约5亿元。

6.骨干河道工程。建成与江海强排工程规模相匹配的河-闸-泵排涝体系，加强平原骨干河道拓疏整治和水系沟通。实施河道综合整治25条，总长60公里；加快推进东钱湖北排、慈溪新城河拓疏、奉化倪家碶河等骨干河道建设，完成海曙沿山导流河完成初设审批，局部地段争取开工建设；计划完成投资39亿元。

7.江海强排群工程。建设沿海沿江闸泵群，全面提升外江（外海）高水位（潮位）顶托期间平原强排能力，有效降低内河水位、缩短高水位持续时间。续建镇海清水浦泵站、江北下梁闸泵站；新开工江北李溪渡、北仑王家洋泵站等；完成界牌碶泵站前期工作，争取开工建设。新增泵站能力400立方米/秒；计划完成投资约6亿元。

8.供水保障工程。进一步完善源水联通网，实施跨区域调水工程，实现水资源空间均衡，提高供水应急保障率。开工清溪水库、水库群东西线联网工程；葛岙水库实现主汛前下闸蓄水、宁波至杭州湾新区引水工程实现通水；开工建设杭州湾新区自来水厂、第二工业水厂，扩建姚江大工业水厂;按照“城乡供水一体化”的要求，推进农民饮用水“应通尽通”工程，计划提升村级水站100个，受益人口7万人；计划完成投资17亿元。

9.污水处理工程。优化污水处理厂规划布局，提升污水处理能力。完成江北区下沉式再生水厂一期、新周污水处理厂二期，新增污水处理能力26万立方米/天；新开工建设鄞西污水处理厂二期；完成全域一体化排水规划编制；完成3500公里以上的排水管道疏浚，完成1000公里以上管网检测，完成300公里管网修复；计划完成投资17亿元。

10.美丽河湖工程。复苏母亲河，恢复水岸空间。打造生态型河岸空间，全域推进美丽河湖建设，通过山水林田湖系统治理，构建蓝绿交织、健康和谐的美丽河湖新格局。创建20条（个）省、市级“美丽河湖”，建成10个、建设20个美丽河湖片区；治理河道800公里；完成河道清淤250万立方米，生态小流域治理50公里；推进水土流失综合治理17平方公里；实施城区河道“清淤清口清乱”专项行动；计划完成投资5亿元。

（二）强化调度管理，确保水利设施防洪安全

11.优化甬江流域调度方案。建立水库、闸泵、河网、蓄滞洪区等全覆盖、全过程的流域调度机制。重点结合水库防洪能力提升工程实施、下游界面变化，调整水库控制运行计划，优化设置起调及汛限水位；建立预泄至退水全过程调度规则；结合流域预报调度一体化项目推进，建立区域遭遇超标洪水情况下，流域错峰统一调度规则。

12.重塑流域管理机制。按照“统一规划、统一治理、统一调度、统一管理”的原则，对甬江流域大中型水库、沿江泵站统一布局管理。建立高效迅捷、指令畅通、条块结合的流域管理、指挥体系，严肃防汛调度纪律，优化省市县调度会商及信息共享机制；全流域一盘棋，实施流域联防联控联动联治，提高河湖水库、水资源、水权统一管理能力。

13.建立风险管控清单。完成台风复盘隐患整改和水损修复；建立全区域、全覆盖的水利设施风险管控清单，落实风险应对方案，市负责重点水利设施、重要区域、重大薄弱环节“一点一策”方案编制，各区县（市)负责本区域方案编制，最终形成全市一张图，为防汛指挥提供有力支撑。

14.水利设施除险加固。常态化开展水库、山塘、水闸等水利设施安全鉴定评估；完成水库加固整治49座，完成存量三类坝全面清零，二类坝销号率超50%；问题高坝屋顶山塘整治80座，整治率超50%；推进小型水库“三通八有”提升100座，实现水库综合效益提质增效;严格落实闸泵等管控措施。

（三）强化数字赋能，切实提高管理效能

15.着力推进数字孪生甬江流域建设。建立系统、精准、同步的数字孪生系统，提升流域治理管理整体效能。新改建水文监测设施452处，积水监测设施30处，完成城乡水情全域监测、网格化管理的时空数据底座阶段性建设；以水文数据、GIS数据为基础，在主汛期前完成甬江流域三维成果数字仿真模型搭建；构建水利专业模型，整合水文、气象、地理、水利设施数据要素，迭代算法，实现预警预报预演模拟，辅助灾害防御和生产调度决策。

16.打造水利数字样板。运用5G、数字孪生等先进技术，打造“供水一张图”、美丽河湖、区域取用水动态分析、智慧工地、智慧海塘等“智慧治水”应用场景，形成一批在全国全省有示范作用的标志性成果。在公共服务领域打造“甬水安、甬水易、甬水美”等为主题的“甬城水事”系列数字化改革品牌。建设由水旱灾害防御、城乡供水保障、河湖库保护、排水管理等4大模块组成的数字水利驾驶舱。建立《全市基础感知市控清单》，健全水利信息化制度标准体系。

17.提高“互联网+监管”督查效能。优化“互联网+监管”制度，激发智慧执法活力。完善涉水监管类投诉转数字平台工作，实施动态监管；强化卫星图斑、天地一体化、无人机航拍等技术监管手段，提高数据传输、分析、判断的及时性和准确性，实现智慧监管高效能。

（四）强化改革创新，提升服务保障能力

18.深化水利投融资改革。积极推进资源资产化、资产证券化，开展市级财政资金“以投代补”改革工作，切实提高财政资金使用效率；推进水利领域不动产投资信托基金（REITs）试点；加快实施水务企业一体化，2022年底基本实现“一城一水”，积极开展供排水板块IPO上市各项准备工作。

19.深化水利工程管理体制改革。深入推进水利工程管理产权化、物业化、数字化改革，产权化、数字化率领先全省，物业化改革率达到100%；指导北仑做好第三批全国小型水库管理体制改革样板县建设，使全国样板县总数达到3个；研究制定小型水库工程建设项目验收管理办法；完成宁海县水库型水源取水权交易专项试点（全省首例）和慈溪市水资源集约安全利用综合试验区建设；在全省率先完成全面完成1万方以上非农取水户实时监控；推广水利施工安全应用“双控”系统应用范围，打造水利“双控”品牌；建立工程建设与设施运行突发险情应急处置手册，有效防范水利安全事故。

20.深化河长制管理。优化河长制管理体制，强化以党政领导责任制为核心的河湖长制责任体系，加大对各级河湖长和河湖管理有关部门履职评价和考核，充分发挥河长办的统筹协调作用。制定完善“1+X”的河湖管理制度体系。加强姚江、奉化江河道支流管控，2年内完成支流工情监控系统建设。

21.深化节水行动。全面落实水资源“双控”管理；争创国家典型地区再生水利用配置试点城市，再生水利用率达到20%以上，新增再生水河道回用量3000万立方米；加强超定额用水累进加价水费征收管理，制定《宁波市定额用水管理实施细则（暂行）》等标准体系；年底前全市所有县域建成省级节水型社会；全市公共供水管网漏损率降低一个百分点。

（五）强化组织保障，确保各项工作落实落细

22.加强干部队伍建设。开展党的十九届六中全会和党的二十大精神学习，巩固拓展党史学习教育成果，教育引导党员干部忠诚拥护“两个确立”，忠实践行“两个维护”；落实全面从严治党“四责协同”，营造风清气正的政治生态；深入开展文明机关（文明单位）、清廉机关建设；建立重点工作专班，提升工作效能；加强干部职工的思想淬炼、挂职锻炼、业务培训，打造一支政治素质过硬、敢于攻坚克难、善于改革创新的水利铁军。

23.健全项目推进保障机制。深入开展水利“三服务”，政务服务全覆盖、全周期；建立重大项目调度机制，半月一会商，每月一调度；严控建设时序，做好前期、加快开工，抓好续建、按时完工，形成梯度滚动推进良好态势；加强要素保障，用好用足扩大有效投资政策资源，积极争取资金补助和专项债，争取用地指标。

24.完善竞优争先考评机制。以重点工作目标为导向，优化考核管理办法，完善考评方式；严格督查问效，对照工作要求和重要节点，加强统计及时通报，定期晾晒投资完成和工作进展，力促水利水务工作高速优质推进。