【编者按】今年6月是第21个全国“安全生产月”，主题为“遵守安全生产法，当好第一责任人”。浙江水利网站推出【一把手谈安全】专题，邀请全省各级水行政主管部门和厅直属有关单位主要负责人围绕安全生产谈认识、说举措，进一步树牢安全发展理念，压实安全生产责任，提升水利干部职工安全素质，营造良好的水利安全生产氛围。

织密责任网、筑牢生命线、提升保障力

——以高水平安全护航杭州新阶段水利高质量发展

杭州市林业水利局党组书记、局长 陈建华

【本站7月11日讯】安全是发展的前提，发展是安全的保障。今年以来，西部通道、西险大塘、海塘安澜等一批重大水利项目提速推进，杭州水利迎来了千载难逢的窗口期、机遇期，同时也对安全生产提出了新的更高要求。杭州水利系统深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，落实责任、综合治理、夯实基础，以安全形势之稳保经济大盘之稳，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、坚持三个必须，织密到底到边“责任网”

当好第一责任人。严格落实“一把手”第一责任人职责，局党组主要负责人带头加强形势研判、监督检查，推动改革提升。局党组始终站在战略高度，把安全生产列入党组会重要议程和理论学习中心组学习重要内容，健全完善局党组抓责任制落实机制。年初统筹谋划安全生产工作要点，项目化推进5个方面41项重点任务；紧扣节前、汛前、全国两会“安全生产月”等重要时段，全程抓实落细工作方案，密集组织开展大排查大整治活动。今年以来，局党组已专题研究4次，各类学习2000余人次。

强化全市一盘棋。构建市县联动、人人有责、齐抓共管的安全生产工作大格局。主动与应急、建设等市级部门对接，提升协同联动处置水平。局主要领导与分管领导、县级水利局、局属单位签订安全责任书，严格落实“一岗双责”，确保监管无死角。多方聚力，借助纪检力量，强化威慑力；引入第三方参与安全技术服务，充分发挥社会监督力量。今年以来，各级水利部门检查工程2300处，发现隐患862个，均已整改到位。

压实最后一公里。生产经营单位是现场管人、物、事的最直接主体，安全意识的提高至关重要。全市1376处规模以上水利工程动态分级落实“三个责任人”，实现“全覆盖”。以“水利文明标化工地”和“安全生产标化企业”创建为抓手，省、市重点工程安全文明标准化工地创建“全覆盖”。开展“五进”系列活动，形成水利行业“人人懂安全、人人要安全、人人抓安全、人人保安全”良好氛围，实现宣教“全覆盖”。

二、坚持全程闭环，筑牢除险保安“生命线”

关口前移抓预防。从项目前期开始加强风险防范，将安全理念贯穿于规划建设全过程。动态开展风险普查，重点加强对梅汛台风、城市内涝、钱塘江涌潮、小流域山洪等易引起群死群伤的风险研判。如在扩大杭嘉湖南排后续西部通道设计中，充分考虑穿越重要景区、核心城区的复杂性、敏感性，将安全施工作为方案比选的重要因素，确保城市运行安全。全市827项水利工程辨识危险源4583处并实现100%管控。

高效闭环抓整改。统筹推进安全生产专项整治三年行动、水利设施风险隐患排查整治专项行动、“迎亚运保平安”大检查大整治等活动。今年以来，全市出动8607人次开展汛前检查，检查工程6664处，排查各类风险隐患、薄弱环节68项，汛前整改到位。突出排查在建水利项目，市县两级实现每季度动态“全覆盖”，并结合稽察、巡查等组织“回头看”。通过专项行动，推动各方从被动接受监管向主动加强管理、自主管控风险的转变。

常态长效抓治理。成立局主要领导任组长的安全生产领导小组及办公室，印发《关于进一步加强水利工程建设全过程监管的工作意见》等文件，形成“全过程”“常态化”的机制。开展水利建设领域“护航亚运保平安”大比武活动，对建设进度、风险闭环管控等重要指标开展月度晾晒，达到“抓项目”“保安全”的效果。建立督查督办机制，加强安全生产执法，2021年办理（移送）案件10余件，有力推动落实整改，持续提升行业本质安全水平。

三、坚持强基固本，提升质效双优“保障力”

数字化赋能。以数字化改革为引领，以“整体智治”理念，整合感知设备2985个，打造“空、天、地”一体化行业感知体系。积极应用省水利厅“透明工程”平台，结合杭州实际率先开发“杭州水利建设在线监管”平台，提高了建设领域监管水平。省内率先开发水利建设项目招投标监管系统、交易系统及远程异地系统，在提升招投标成效、降低企业成本的同时可有效预防围标串标行为，提升廉政安全。

实战化演练。将应急演练作为检验预案、增强风险意识、提高处置能力的重要手段。完善落实水利抢险和洪水调度专家194人，抢险队伍13支309人。今年以来，全市开展水旱灾害防御、安全生产“实战演练”12次，在八堡泵站承办了2022年全省水利“安全生产月”启动仪式，首次在青山水库开展应对超标洪水和人员救护等应急演练。

一体化发展。贯彻落实中央、省、市稳经济一揽子政策要求，统筹经济社会发展、疫情防控、水利建设和安全生产，加快推进西险大塘、西部通道等重大水利项目建设。严格落实疫情防控措施，在保证项目施工质量和安全的前提下，抢抓进度。及时制定水利稳经济政策措施6条，抢抓“三区三线”划定、专项债等政策机遇，为水利安全发展提供强有力保障。

安全生产责任重于泰山。杭州水利系统将紧扣“遵守安全生产法、当好第一责任人”主题，推动落实国务院安委会安全生产15条措施、省25条举措、市41项具体工作任务，抢抓重大水利项目投入的有利时机，奋力推进杭州新阶段水利高质量发展，为浙江实现“两个先行”宏伟蓝图，打造世界一流的社会主义现代化国际大都市提供坚实的水安全保障。