一、摘要

河长制作为一项生态环境保护的重要举措，有利于进一步加强治水宣传,引导公众参与,汇聚全社会力量，共同做好水污染防治、水环境改善、水生态提升工作。广泛的公众参与有利于在全社会形成人人关心、人人支持、人人参与的氛围，最终达到最大限度地维护和增进治水成效的目的。

二、关键词

公众参与

三、引言

治水工作涉及千家万户，必须依靠全民参与。政府通过水环境保护、水资源节约等方面的舆论引导和道德教化，让公众自觉参与“五水共治”。深化人民群众在治理行动中的主体地位，通过水资源信息披露机制、水环境信息披露机制、水价听证制度、水环境污染举报机制等，使公众成为监督的中坚力量。

四、案例正文

（一）背景情况

奉化区有奉化江和港湾两大水系，河网密布，溪流众多，共有“河长制”河道366条，总长度1200多公里，东江、县江、剡江三大河流横贯整个城市。

奉化区深挖市民的亲水及休闲健身需求，扎实推进重点水系流域水环境治理，合理建设滨水慢行道、亲水平台、栈 口等以水为主景的空间场所，增设雕塑、红帮文化、民国文化等主题特色广场，体现地方特色与丰富文化内涵。东江、县江、剡江、仁湖公园、滕头月亮湖等一批美丽河湖已然成为奉化人民美好生活的一部分。

坐落在三江沿岸的方桥街道，因水有桥，因桥而名。方桥境内，有大大小小的河道80条。走近方桥三江口，一派“水清、河畅、岸绿、景美”的迷人景象。近年来，在省、市、区治水办的精心指导下，方桥街道党工委、办事处在习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，积极做好五水共治、河长制以及公众参与活动。

（二）公众参与的形式

1.通过宣传和引导公众，做好公众协管工作。

在“甬水美丽”微信小程序中，通过宣传和引导公众，主动参与每日答题、河道巡查、河湖评价、问题举报、河湖评测、河湖调查、满意度评价等方面的工作。

公众看到河道问题，关注河湖长公示牌，通过公示牌上的电话，打电话给河长反映问题，河长接到电话后，会在第一时间联系街道河长办处理；公众在河道巡查中发现问题，通过问题举报系统上传问题，街道河长办每天上午八点，通过“宁波市河湖管理系统”平台，汇总河湖问题，把整改任务在第一时间指派给河道保洁单位立即处置，要求整改到位，确保河面不能有油污和漂浮物，河岸不能有垃圾和枯枝烂叶。

2.参加志愿者活动，为“甬有碧水”保驾护航。

方桥街道成立了2支护水队，一支为企业志愿者护水队，人数为20人，由企业中层干部、一般员工组成，其中党员5名；另一支为长河志愿服务队，团队人数为35人，由退休职工、村社居民、党员等组成。志愿者们积极参与街道的志愿者服务，参加“护水、亲水、治水”知识的培训，参加“方桥街道五水共治宣传月”活动，参加“方桥街道巡河日”活动，参加“河湖长再出发”活动，参加“我的家园”环境整治清洁活动，参加“世界水日，中国水周”的相关宣传活动，参加“河长相约方桥”护水、亲水、治水等活动。

通过志愿者护水活动，提高了居民对五水共治的知晓率、参与率、满意率，提升了群众的满意度、幸福感和获得感。公众充分感受到五水共治的重要性，更能带动和影响周围的人用实际行动做好五水共治工作。

3.从小事做起，塑造公众养成主动参与治水的好习惯。

在“世界水日，中国水周”期间，方桥街道多次走进村社，通过别开生面的“露天电影院”形式向村民宣传“节水减排”，播放《家庭节水常识》《绿水青山共建共享》等宣传片。河长和志愿者共同参与，向村民分发“节约用水”宣传页，为群众普及节水知识，唤起群众节水意识，有效地推动了河长制宣传和公众参与工作。

虽然看电影的途径很多，但“露天电影”的独特方式，更能引起民众的情怀和共鸣。这种方式，既能学习水生态环境保护知识，又能感受文化大餐，倡导居民节约用水，珍惜水资源，爱护水环境，推动形成全社会节约用水、合理用水、科学用水的责任意识。“节约用水”宣传，丰富了村民茶余饭后的闲暇时光，还能在潜移默化中让村民树立“节水优先”的理念，营造全民参与“治水、亲水、护水、节水”的良好氛围。

（三）如何提高公众参与

1.公众参与进社区。

方桥街道联合护水队员、志愿者一道为居民开展宣传，向居民发放《河湖健康状况调查问卷》，倾听民众的心声。把五水共治的理念传递给每一位居民，鼓励居民自发参与，积极参与，同时热心解答居民关于五水共治的疑问。通过治水宣传进社区，问卷调查访民意，提高群众对五水共治的支持与参与度。活动中，居民纷纷表示会支持五水共治工作，会用自己的实际行动共同参与河长制工作。

2.公众参与进校园。

爱河护河从娃娃抓起，街道走进校园，以“大手拉小手”的方式宣传五水共治知识，向同学们发放宣传册，现场讲解保护生态环境、合理利用和珍惜水资源的知识。同学们纷纷表示，要从身边的小事做起，节约每一滴水，带动爸妈一起参与亲水、爱水、治水、护水、节水行动，努力提高全家庭的五水共治的认知度、参与度、支持度、信心度和满意度。

3.公众常态化巡河护河。

方桥街道积极开展“河长相约方桥”公众治水、亲水、护水活动，践行“河湖长再出发”，河长和志愿者巡河，清理江边垃圾，用眼观察，用脚丈量，争做生态河湖的守护者，用实际行动践行河长制职责。

4.全面建立“问题有发现、发现有积分、积分有奖励、奖励有保障”的公众护水“绿水币”制度。

方桥街道积极推进公众参与，参与的公众可以用绿水币积分兑换礼品，根据积分的不同可分别兑换食用盐、指甲钳套装、雨伞、保温杯等礼品。街道积极推进公众巡查，倡导公众多向河边走一走，塑造巡河新常态，通过绿水币平台，加快推进水治理体系和治理能力现代化。

奉化区将持续加大治水力度，不断深入推进“五水共治”，大力推进公众参与，努力打造全民治水“新途径”，全力拓展全民治水“新思路”，践行“河长制、河长治”、“河长制、河长智”、“河长制、全民治”，为“甬有碧水”贡献奉化力量！