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宁波市深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述和河长制必须一以贯之的重要指示精神,持续深化河湖长制,组织体系不断健全,基础工作不断夯实,河湖监管纵深推进,全域幸福河湖建设开局成势。全市各级河湖长积极探索治河之策,压实工作责任,层层传导压力,确保各项工作落地见效。“宁波水利”推出“一以贯之深化河湖长制”系列专题,分享各地工作思路新、方法措施实、实际效果好、可复制推广的经验做法,集智聚力建设幸福河湖,同心共守绿水青山。
宁海县
清溪清溪流域“跨界共治”探索实践典型案例流域“跨界共治”探索实践典型案例
河湖治理是一项系统工程,过去因缺乏有效的联动协调配合机制,各地普遍存在责任不精准、治理难落实等问题。宁海县以河湖长制为抓手,携手天台、三门两县,共同探索跨界河湖工作机制,通过创新协同机制、细化属地责任、从“三个一”上下功夫等做法,破解跨界河湖管护难题。
背景情况
清溪是宁海县五大溪流之一,发源自天台苍山北麓,流经台州市天台县泳溪乡、宁波市宁海县桑洲镇、台州市三门县沙柳街道,于旗门港注入三门港,清溪宁海县境内流域面积49.4平方公里,境内主河长13.04公里。因清溪上下游涉及两个地市、三个区县,且清溪流域内存在多个交叉地带属“真空地段”,一旦遭受污染,往往陷入无人管理的困境。
主要做法
01创新协同机制,加强法制保障
坚持生态优先,积极探索跨界共管新模式,创新建立“清溪三县联防联控联治机制”,强化共商、共享、共治、共管举措。围绕河湖长制工作任务,由三县河长牵头,会同各部门加强沟通、全力配合,破解流域综合调度管理难题。坚持问题导向,共同研究清溪治理保护目标和任务,编制“一河一策”,制定《村民护水公约》,在三地同步张贴公布。
02聚焦治理清单,细化属地责任
聚焦“上下游+左右岸”监测清单,按“统一标准、统一对策”原则,开展全方位排查。以县为单位,相邻乡镇深入查找问题,协商制定综合治理方案。建立流域信息共享及预警处置机制,互通本县水情、雨情、汛情等,形成联防防控防治格局。不定期组织三县各级河长、民间河长及志愿者等,参与巡河、宣传及调研,全力保障流域水清、岸绿、河畅、景美。
03从“一”上下功夫,实现精准治理
推行河湖治理“三个1”。即打捞保洁“外延100米”,交叉巡河“多走1公里”和数字监管“多查1个点”。建立跨界河湖联合保洁工作机制,将交界区域河道纳入各自范畴,同时,各自向行政区域外延伸100米,及时反馈所发现的问题。建立跨界河湖联合巡河机制,向上下游、左右岸延伸1公里,及时通报涉上下游情况,形成共治清单。构建河湖水域除险保安数字化巡逻防空网,在原有基础上新增1个拍摄点位,用无人机在各支流进行扫描式拍摄,形成连续、高清、矢量河湖数字底图。
经验启示
如何实施有效共治,一直是跨界河流治理的关键。宁海县一直高度重视跨界河湖管护,积极探索新体系、新方法,确保既对症下药,又与时俱进。早在2014年,就与其他两县签订了《关于加强清溪流域水环境保护的共同决定》,2019年,出台《关于加强三地协作共治的决定》,2023年,根据管护实情,再次印发《三门县宁海县天台县跨界河湖(清溪)联合河长制工作机制实施方案》,建立多领域共商联治平台。下一步。宁海县将不断丰富治水内涵,积极探索“河长制+”模式,将其融入“幸福河湖”总体进程,扎实提高清溪流域的“含金”“含新”“含绿”量。