根据会议安排，我就全市水利2023年工作情况和明年工作安排先作汇报。

一、2023年全市水利工作情况

一年来，在市委市政府的坚强领导下，全市水利系统全面贯彻党的二十大精神，积极践行习近平总书记“十六字”治水思路，落实水利部和省市治水部署，水利高质量发展势头良好。水利部李国英部长5月来甬调研，对我市水利高质量发展取得的成效给予了充分肯定。宁波市成功入选全国首批市级水网先导区，并获省政府第二十三届水利“大禹杯”竞赛金杯奖。

（一）有效投资持续领跑全省。据统计，1-11月，全市累计完成水利投资179.3亿元，同比增长26.3%；预计全年完成水利投资超180亿元，完成量保持全省第一。提速推进以甬江流域防洪治涝十大工程为核心的重大水利工程建设：葛岙水库等重大续建项目提前完工，清溪水库等重点工程顺利推进，宁波至杭州湾新区引水工程建成投用，江北区下沉式再生水厂（一期）项目投产运行；西枢纽防洪排涝工程、柏坑水库扩容主体工程、第二工业水厂等新建项目实现开工建设；实现主汛前甬江流域内大中型水库全部具备预泄设施；海塘安澜工程累计开工222公里，提前两年完成省、市计划的开工任务，107公里问题海塘基本消除重大安全隐患。2023年，总计提请重大项目“1245”统筹协调事项10项，有效协调解决了西枢纽先导工程质安监管、余姚北排二通道文保报批、下姚江堤防整治工程用地报批等相关问题。

（二）防汛抗旱基础工作扎实推进。加强水利设施除险加固，提升工程防御能力，全年完成病险水库除险加固41座、病险山塘整治90座，河道堤防提标加固7处14公里，水利工程安全鉴定74项，实施水利工程标准化管理复评1187个，其中创建标准化管理精品工程67个；完成小流域治理工程45公里。加强小流域山洪风险区域扩面排查；新建声光电设备123套，汛期共发送山洪预警信息420条、2.4万人次，公众提醒短信85万人次。制订《甬江流域洪水调度方案(2023年)》，建成宁波市大中型水库统一调度管理平台，强化流域内水库统一调度管理；三江河道沿岸120余座水闸和强排泵站实现联合统一调度。抗旱方面，制订《城市供水水源旱情预警和应急调度预案》，针对春节后及年末蓄供水紧张形势，强化水资源联网联调，严格控制水库下泄水量，落实境外引水、备用水源利用等保供水措施，有效保障全域供水安全。

（三）河湖面貌持续改善向好。制订《宁波市全域建设幸福河湖实施方案（2023-2027年）》。累计建成美丽河湖38条、美丽河湖片区28个、水美乡镇17个，完成中小河流治理25公里、河湖库塘清淤157万方；完成污水管网检测1607公里、修复210公里、清淤7800公里，新增污水处理能力9万吨/日；开展“护佑母亲河 建功幸福河”专项比武活动，推进“甬水清”江河湖库环境整治专项行动；制订《中心城区河道环境事件应急处置预案》，累计生态调水5亿立方米，城区河道水环境总体逐步向好，根据每周的44个水质代表性点位采样检测分析，今年1-11月较2022年同期氨氮平均值下降19%；水体透明度达到80cm，同比提高15cm，有力保障了中东欧博览会和亚运会的水生态安全。

（四）争先创优取得重要突破。水利安全生产风险管控“六项机制”、数字孪生甬江流域、数字孪生周公宅-皎口梯级水库等全国试点基本完成建设任务，高分通过第四轮国家节水型城市省级复查、国家典型地区再生水利用配置试点城市建设中期评估，成功入选全国现代化水库运行管理矩阵建设先行区。在全国水利首创开展对企业的关键岗位个人信用评价，有关做法被水利部宣传转载。五江口闸及上游配套河道等2项工程获中国水利工程优质（大禹）奖，水工程与水文化融合工程案例——澥浦闸站获省部级双荣誉。宁海县获省政府第二十三届水利“大禹杯”竞赛铜杯奖。海曙区、江北区、镇海区入选水利部第六批节水型社会建设达标区。北仑区获评省级幸福河湖试点县优秀单位。

（五）政策体系逐步发力显效。宁波市政府与省水利厅建立厅市合作机制。完成《宁波现代化水网建设规划》等规划方案编制，颁布实施《宁波市供水和节约用水条例》，出台《宁波市节约用水奖励办法（暂行）》，出台3个地方性标准，完成水利高质量发展指标体系，水利管理体系进一步健全。10项重大水利工程经过项目前期进度和施工工期的合理优化，截至11月底提前释放投资约5.6亿元。

二、2024年工作打算

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，做好水利各项工作意义重大。全市水利工作的总体要求是：深入学习贯彻党的二十大、习近平总书记关于治水重要论述和考察浙江重要讲话精神，加快推进三个“一号工程”，贯彻落实市委市政府关于水利高质量发展的决策部署，以水利现代化建设为目标，以全国市级水网先导区建设为主要抓手，重点推进安澜防洪体系、品质供水体系、幸福河湖体系、数字孪生体系建设，着力打造现代化宁波水网，加快水利管理体制机制创新，推动水利高质量发展走在全国全省前列。

（一）突出项目支撑作用，加速推进“百项千亿”工程建设。坚持“建设一批、开工一批、储备一批”的思路，全年完成水利投资200亿元以上，其中重点水利工程完成投资170亿元。

按照“续建项目提量、新建项目提速、谋划项目提前”的要求，推进70项重点续建项目，完成年度投资约165亿元；确保新开工重点项目10个以上，完成年度投资约15亿元。以《宁波现代化水网建设规划》等为支撑，加快推进西岙水库等10个重大项目前期，全面启动甬江流域南排通道工程前期工作。创新投融资模式，积极争取中央特别国债，充分发挥市国企的支撑作用，积极引进民间投资；重大新建水利工程逐项落实优化项目建设工期要求，落实“一项目一策”服务协调机制。

（二）完善流域防洪体系，着力提升城市防洪减灾能力。坚持人民至上，以“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”为目标，加快重点防洪排涝工程建设，补强薄弱环节短板，实现预报预警、监测预警、现地预警为一体的小流域山洪灾害预警体系全覆盖，提升超标准洪涝应对能力。

一是系统提升流域防洪能力。横山水库防洪能力提升二期工程年底具备通水条件。提高中心城区防洪标准，新开工甬江堤防提标镇海城区段，加快推进下姚江堤防整治，完善姚江奉化江超标准溢流段工程体系。推进流域分洪工程，基本完成姚江北排二通道主体工程，新增陶家路枢纽泵站200立方米/秒，开工建设泗门泵站二期。新开工安澜海塘19公里，续建70公里，完工30公里，累计完成200公里海塘安澜工程，提前一年完成十四五海塘安澜行动完工任务。

二是突出抓好城市内涝防治。全线推进海曙沿山干河、慈溪建塘江、鄞州小浃江整治、奉化镇域水利综合治理等区域排涝工程。实现王家洋泵站通水运行、界牌碶泵站具备通水条件。开展市六区建成区内涝网格化风险评估，针对低洼路段、下穿立交、易涝积水点等部位，增设内涝监测设备，试点开展内涝风险预测预警工作，建立落实重点分片应急预案和应急措施。根据全市61座市政道路下穿立交排水防涝能力评估结果，制订实施整改提升方案或临时应急措施。

三是强化小流域山洪防治。编制小流域防治规划，重点推进穿镇过村段小流域达标治理工作，实施小流域治理项目40个、整治堤防约59公里。完善小流域山洪预警体系，主汛期前建成现地监测预警设备356套，实现重要村落全覆盖；进一步排查小流域山洪风险村落，升级改造市级山洪预警平台，实现山洪灾害风险情势全面掌控。

四是确保水利设施运行安全。发挥“一点一策”管理系统作用，形成管控闭环。基本实现2022年底前存量病险水库清零，基本完成注册内的山塘整治任务。常态化抓好水利工程安全鉴定和白蚁防治工作，完成70项水利工程标准化管理创建。

五是健全流域调度管理机制。加强甬江流域大中型水库和沿江强排泵站的流域统一调度管理。完善宁波市大中型水库统一调度管理平台、大中型水库水情工情监测体系，新增5个市级洪水预报预警站点，建立健全大中型防洪水库预报调度全过程管理机制。

（三）强化水资源集约利用，基本建成高品质供水保障网络。坚持节水优先，加快建设原水互联互通、城乡同质化供水、再生水循环利用的水资源保障体系。全社会用水总量控制在25亿立方米以下，城市供水能力达到540万吨/日，城乡同质化供水覆盖率达到98%，中心城区再生水利用率达到30%。

一是优化水资源配置格局。续建清溪水库、柏坑水库扩容、慈西水库等水源工程，加快水库群东西线联通、皎口至溪下水库等水资源联网联通工程建设进度。开展浙东水资源配置通道工程前期工作。全年计划境外引水5.5-6亿立方米。统筹全市水资源调度，重点做好慈溪和象山的生活用水保障工作。

二是提升城乡供水保障能力。新开工大嵩水厂、毛家坪水厂深度处理改造工程，续建第二工业水厂工程，完成城镇供水管网改造150公里，提前完成市节水行动方案任务。加快农村水站能力提升步伐，新开工村级水站提升改造105座，完工198座，全面建立归属清晰、职责明确、监管有效的城乡一体化管理体系。

三是着力推进再生水开发利用工程。有序推进国家典型地区再生水利用配置试点城市建设任务，加快再生水利用“五大工程”建设，新开工再生水输配管道一期（南塘河再生水输配工程）等工程，续建大目湾再生水厂工程，福明净化水厂再生水回用工程基本完工；制定《宁波市区再生水利用专项规划》等文件，完善再生水利用的政策支撑体系。

四是落实最严格水资源管理制度。完成用水总量和强度双控目标，调整重点监控用水单位名录，开展慈溪等地水资源刚性约束试点建设。编制专用设备制造业等一批工业企业用水定额标准。全市公共供水管网漏损率控制在6.5%以内，完成余姚、象山国家级节水型社会复评工作，宁海国家级节水型社会创建，实现县域节水型社会达标建设全覆盖。

（四）深化河湖长制工作，着力打造一批幸福河湖样板工程。结合“甬有碧水”攻坚行动，加快打造幸福河湖“市域样板”。中心城区生态调水量达到5.0亿立方米，城镇生活污水集中收集率达到83%，城乡居民15分钟亲水圈覆盖率达到80%。

一是打造幸福河湖样板工程。结合交通、文旅、生态等工程建设，推进幸福河湖生态廊带建设，初步形成白溪、杨溪幸福河湖廊带成果，建成幸福河湖25条，打造城乡亲水节点70个、“河湖网红”幸福风情点40处，幸福河湖示范村20个。

二是实施清洁排放专项行动。新开工奉化方桥污水处理厂工程，续建栎社净化水厂二期工程，柴桥净化水厂二期、岩东污水处理厂提质增效技改工程基本完工，启动新周净化水厂与小港污水处理厂等互联互通工程前期工作，新增污水处理能力4.5万吨/日。完成管网检测1000公里、管网修复180公里，基本实现市区两级排水管网全检测。基本完成工业、建筑、餐饮（中型及以上）、医疗四大行业排水许可，实现排水许可分级分类管理。

三是提高河湖生态环境质量。优化核心区及部分片区生态引调水方案，用好“活水大脑”调水应用平台。加快“清水环通”工程进度，段塘泵引水净化工程完工投用，海曙区、鄞州区分片节制闸加快建设。实施农村河道整治230公里，启动新一轮三江清淤。常态化实施“甬水清”督查，推动问题高效闭环整改到位。

四是加强水土保持综合治理。印发《宁波市水土保持高质量发展规划》，实施生态共富小流域水土流失综合治理项目6条，完成水土流失治理面积14平方公里以上，水土保持率达到96%。抓好国家水土保持示范县创建，探索水土保持生态环境损害赔偿机制的建立方式、管理模式。

五是纵深推进河湖长制工作。将幸福河湖建设作为河长履职重要内容，完善河湖长履职评价、工作考核机制。完成31个市级河湖长新一轮“一河（湖）一策”编制。利用卫星遥感、无人机、AI等一批先进技术，强化河湖长制六大任务执行情况监督检查。完善良性的部门联动工作机制，健全社会参与机制。

（五）改革水管理体制机制，初步形成高效能数字孪生水网。以数字孪生水网建设为牵引，初步形成数字孪生水网体系，水利设施运行管理、水利建设市场管理等引领全国全省行业发展，与现代化滨海大都市相适应的水利高质量发展格局逐步形成。

一是加快数字孪生水利建设。基本建成数字孪生水网，精准调度决策、安全运行监视等主要模块上线运行。启动实施白溪水库等6个数字孪生工程建设，建立“工程带数字孪生”机制，逐步实现新建水利工程的数字孪生与工程建设同步实施。加快数字孪生河湖和排水管理2大模块建设，实现河湖、排水智能化、常态化监管。接入监测站点577个，实现重点排水泵站工情监测全覆盖、重要山塘水位覆盖率30%以上，村级水站水量在线监测率全覆盖、水质在线监测率65%以上。

二是强化水利工程建设管理。加强工程建设的事前、事中、事后全过程监管。强化项目设计把关，严格履行水利工程技术审查和施工图审查制度。突出建设过程的督查检查，重点压实监理单位现场履职的责任，以“可视化”工地建设和推行工程“红黑榜”机制来提升监管绩效。加强对高边坡、深基坑等危大工程和有限空间作业等专项检查，对规模以上的在建工程全面推行安全生产风险管控“六项机制”。依托评杯评奖体系，选树一批精品示范工程，提高全行业工地文明标化水平。严格项目验收，提高一次验收通过率。加大水利项目稽查力度，通过典型项目的稽查解剖，不断提升建设管理水平。    

三是加强水利工程运行管理。围绕压实主体责任、强化安全基础、提升管理水平，重点推进新建、改扩建和除险加固项目的标准化管理创建，建成一批部级、省级的精品工程。推进水利部现代化水库运行管理矩阵试点建设，2024年要基本完成市级先行区域和周公宅等4座水库的部级试点任务，打造具有宁波特色的现代化水库运行管理矩阵市域样板。