为深入贯彻落实党中央、国务院关于建设国家水网的重大决策部署，加快推进全国首批市级水网先导区建设，根据《宁波现代化水网建设规划》，特制定本实施方案。

         一、总体要求

         （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“十六字”治水思路，以水网先导区建设为牵引， 大力推进五大核心体系建设任务，率先打造六大示范引领样板，全面建成四大类十项标志性工程，形成一批可看、可复制、可推广的市级水网标志性成果，为宁波打造中国式现代化市域样板提供坚实的水安全保障。

         （二）主要目标。到 2027 年，“三江四路六通道十枢纽”水网总体格局构建成型，全域“一城一水一网”总体目标全面实现， 一批水网骨干工程建成发挥效益，高水平现代化水网体系基本形成。供水保障能力显著提升。水资源集约高效利用、时空均衡调配格局基本形成，县级以上城市供水互联互保，实现城市供水一体化管理。全市城乡规模化供水覆盖率达到 96%以上，城镇饮用水水库直供水比例达到 96%以上。

          防洪治涝能力明显增强。流域防洪治涝安全韧性体系基本建成，城市核心区防洪标准全面提升。全市 4 级以上堤防达标率达到 96%以上，城市内涝治理达标率达到 95%以上。

幸福河湖建设全域推进。形成“十廊百河千村”的全域幸福河湖总体格局，区（县、市）和功能区全域幸福河湖建设达标率 达到 100%，城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率达到 85%以上。

         数字孪生体系智慧高效。“天空地水一体化”全要素感知网 全面构建，数字孪生甬江流域和数字孪生水网全面应用，新建水网工程数字孪生覆盖率达到   96%以上，主要江河数字孪生流域建成率达到  98%以上。 管理体制机制不断完善。水务管理一体化改革延伸到县（市），实现全域水务一体化管理。全面推进水网投建管一体化 改革，优化水资源、防洪排涝调度运行管理机制，强化河湖长制统筹协调作用。

         二、重点建设任务

         （一）完善高品质供水保障体系。着力提高水资源调配和城乡供水保障能力，建设“南水北调、东西互济、三源联网、分质分供”的供水保障体系。

         1.实施水资源配置工程。新建清溪、白仙山等水库，扩容柏 坑、梅湖等水库，推进水库群东西线联通、皎口水库至溪下水库等水源联网联调工程。开展浙东水资源配置通道宁波段等工程前期。

         2.实施城乡供水工程。新建大嵩等生活供水水厂，推进第二、 第三工业供水水厂建设。加快推进城乡供水一体化，实施城镇水厂延伸覆盖和农村供水“应通尽通”工程。实施亭下、四明湖、 慈江等大中型灌区续建配套和现代化改造工程。

         （二）完善高标准安澜防洪体系。着力提高水旱灾害防御能力，以甬江流域系统治理为重点，形成“蓄泄兼筹、高速分洪、高标防御、高效强排”的安澜防洪体系。 

         3.实施水库防洪提升工程。新建西岙等水库，改造提升横山、亭下等水库预泄设施，全面推进大中型水库除险加固改造、小型水库山塘系统治理。

         4.实施流域分洪水路工程。实施姚江北排一通道、二通道等余姚北排工程，建设四灶浦南延、建塘江等慈溪北排工程，拓宽慈江铁路桥卡口，开展甬江流域南排通道工程前期。

         5.实施干流堤防加固提标工程。加快推进城市核心区三江干流堤防提标建设，加固提升下姚江等农村段干流堤防。

         6.实施海塘安澜工程。全面提升海塘防潮减灾能力，实施海塘“安全+”工程，重点建设海塘安澜十大精品工程。

         7.实施区域防洪排涝工程。加强平原骨干河道拓疏整治和水系沟通，推进市区清水环通及沿海沿江闸泵建设。

         （三）完善高水平幸福河湖体系。高水平建设全域美丽河湖， 构建“河湖安澜、生态宜居、和谐富足、全民共享”的幸福河湖体系。

         8.实施美丽（幸福）河湖工程。全域开展美丽（幸福）河湖及片区建设，实施市区河道治理、李碶渡泵站等清水活水工程。 新建栎社、大目湾等净化水厂，开展海西、鄞东等净化水厂工程前期，实施长丰净化水厂等再生水输送管线工程。开展生态共富小流域建设，对全市 5 平方公里以上的小流域进行生态修复。

         （四）完善高效能数字孪生体系。织密水利感知网，推进数字孪生流域、数字孪生工程和数字孪生水网建设。

         9.建设数字孪生水网。构建现代化物联感知体系，推进数字孪生流域、数字孪生工程建设。构建防洪调度孪生网，实现全市大型及重要防洪中型水库统一调度。建设数字孪生水网，实现全域水资源智能预报、科学预警、多维预演和动态预案管理。

         （五）健全现代化水管理支撑体系。着力提升水网良性建设 和运行机制，强化水网建设质量管理，提升水网调度管理水平，促进水网多功能融合，全面提升水网管理支撑体系。 10.完善水网规划管理体系。深化水网覆盖延伸，各区（县、市）要做好县级水网建设规划编制和实施工作。各地各有关部门要推动建立水网建设地方性水法规体系，健全水网建设相关标准、规范和评价指标体系。

         11.深化全域水务一体化管理。形成规划布局、资源调配、服务标准、管理政策全域统一的水务发展格局，打造全域统筹的原水、制水、供水、净水、再生水一体化产业链，促进全市水务 资产整合，做大资产规模，增强投融资能力。

         12.科学提升水网调度管理水平。以数字孪生甬江流域建设为核心，建设流域预报调度一体化系统，高质量打造防洪调度、水资源管理、水环境治理、水工程建设管理等特色应用场景。持续完善洪水风险图，健全山洪灾害多层级递进式预警体系。

          13.建立健全生态补偿机制。完善水利工程供水水价动态调整机制及水库超蓄保险机制，扩大水生态产品价值实现途径，探 索建立多元化保护补偿机制。

         14.强化水网多功能融合。以全域建设幸福河湖为抓手，统 筹交通、旅游、生态等需求，融合推进水系连通、水美乡村、中小河流综合治理等建设。探索推进“安澜+”多行业融合发展模式，推动水网工程与水文化、水景观、水生态充分融合。

         三、改革创新举措

         聚焦宁波所能、未来所向，推进改革创新举措，打造具有宁波辨识度、示范推广性、战略引领力的六大水网示范引领样板。

         （一）打造高品质供水全国样板。着力打造多水库联合调度、多管道联网供水、多水源互为备用的供水保障新格局。 

         1.推进域内联网联调。优化点—线—群—网输配水格局，提高水资源调配能力，水库群联网供水能力达到 235 万吨/日，中心城区自来水厂供水能力达到 235 万吨/日。

          2.扩大境外引水。在现有境外引水工程基础上，承接浙东水资源配置，持续扩大域外引水量，开展水资源引调水配置通道研究，持续推进甬舟供水一体化。

          3.实施分质供水。深化推进分质供水模式，城市工业水厂供水能力达到   120 万吨/日。统筹江河水资源调度，实现环境、农业和工业用水的一水多用、复合利用。

         （二）打造流域分洪“高速水路”示范样板。构建“上蓄、 分洪、外挡、下排”的流域防洪治涝新体系，有效提升流域整体防灾减灾能力。 

         4.建设流域分洪强排网。推进流域东西南北四条高速分洪水路建设，配套建设约  1000  立方米/秒梯级强排泵站，实现流域洪水高速有序分洪。

         5.建设区域河网强排网。实施平原河道拓疏治理、沿海沿江闸泵等工程，平原泵站排涝能力达到 2400 立方米/秒，通过洪涝分治、分片治理、强排成网，有效提高平原区域涝水外排能力。

         6.建立联合调度机制。完善市级直管、调度、监管三级调度运行管理机制，建设联合调度运行管理系统和沿江闸泵监管系统，形成三江分洪、多区协调、百闸联动的高效联合调度机制。

         （三）打造幸福河湖建设模式样板。推进以全域美丽河湖为基底，幸福河湖精品示范引领的全域幸福河湖建设宁波模式，全面绘就“水韵三江、幸福港城”的诗画江南宁波画卷。 

         7.夯实美丽河湖建设基底。持续推进美丽河湖及片区建设，全市 187 条县级及以上河道中建成美丽河湖的比例达到 90%以 上，149 个美丽河湖片区中完成创建任务的比例达到 80%，覆盖面上河道长度超过  8000  公里，基本实现美丽河湖市域全覆盖。 

         8.打造幸福河湖标志性廊带。通过“一廊一策”系统提升，打造 10 条集生态之美、人文之美、发展之美、生活之美、时代 之美的标志性幸福河湖生态廊及其辐射带。

         9.推进幸福河湖精品示范。构建“点、线、面”三级串联的 立体幸福河湖示范网络，打造“河湖网红”幸福风情点 200 处、幸福河湖示范村 100 个、幸福河湖精品项目 20 个以上。

         （四）建成数字孪生水网体系全国试点示范。迭代智慧水利 平台，以数字孪生流域建设为主线，以数字孪生工程为切入点，加快数字孪生流域、数字孪生工程和数字孪生水网建设先行先试。

         10.推进数字孪生流域建设。推进数字孪生甬江流域建设，建设全市大中型水库防汛防台联合调度系统，打造数字孪生流域样板。

         11.推进数字孪生工程建设。全面提升数字孪生基础感知能力，加快推进数字孪生周—皎梯级水库工程先行先试，开展新建大型和重要中型枢纽水网工程数字孪生建设。

         12.推进数字孪生水网建设。建设数字孪生水网，形成互联互通、城乡一体的水资源调配网。

         （五）建成再生水利用全国标杆。全面构建以再生水为重要补充的水资源配置战略保障体系、以再生水为重要拓展的分质供水产业布局、以再生水为重要载体的水环境综合治理模式，打造水资源循环利用宁波模式。 

         13.实现“量”的突破。围绕生态补水、工业水源补水、高品质工业直供水和市政杂用水等四个主要利用方向，形成再生水广泛应用的宁波规模，再生水利用量达到  100  万吨/日。

         14.实现“质”的提升。完善再生水利用宁波标准，出台再生水利用河道生态补水技术指南，为再生水利用和监管工作提供支撑。

         15.实现“技”的领先。以产业发展为导向，形成一套具有宁波特色的行业导则，重塑涉水产业布局。

         （六）打造水利管理体制机制改革示范。推进城乡供水保障一体化、市域水务管理一体化和水网建设投建管一体化，成为全国城市水务改革和全市城市资产运营样板。

         16.推进城乡供水保障一体化。推进乡镇纳管，实施农村饮用水双提标行动，提升城乡同质、同标、同服务一体化供水水平。

         17.推进市域水务管理一体化。深化市域水务体制改革，理顺政企管理职责，改革政府涉水事务管理模式，统筹推进城乡河道治理管理，形成规划布局、资源调配、服务标准、管理政策全域统一的水务发展格局。               18.推进投建管一体化。优化水务资源配置和产业布局，重要水源工程、流域性水网工程由市级为主投资建设，市县两级按照水网建设规划要求分工统筹建设、协同推进，创新多元化投融资模式，发挥水利金融保障作用。

         四、标志性工程

         依托水网总体格局，加快推进市级骨干网重点工程及配套工程建设，围绕水资源配置、流域系统治理、水环境综合治理、海塘安澜等四大领域，实施十项标志性工程。

         （一）浙东水资源配置通道沿海联网联调工程。全面承接浙东水资源配置，新建清溪水库工程，推进浙东水资源配置通道宁波段先导工程前期。

         （二）长三角南翼重要防洪城市甬江系统治理工程。加强系统治理，实施甬江流域北排、江海强排、堤防加固提升、水库防 洪提升工程，推进甬江流域南排通道一期工程前期。

         （三）浙东大运河宁波段水环境综合治理工程。完善高水平幸福河湖体系，实施市区水系治理工程、再生水利用工程。

         （四）环杭州湾南翼安澜保障工程。保障临港产业发展，实施杭州湾南翼安澜保障工程，全面提升沿海防潮减灾体系。

         五、保障措施

         （一）强化组织保障。高位推动建设，发挥市政府重大项目协调机制和河湖长制联席会议制度作用，协调解决水网建设过程中的困难和问题。强化部门协同，细化分解建设目标任务，明确各地各单位责任。水网先导区建设纳入市委市政府深化改革、对区（县、市）政府年度考核及督查激励事项，对成效突出地区， 在安排市级水利建设与发展专项资金时予以倾斜，在申报市级及以上试点方面予以优先支持。

         （二）强化要素保障。加强资金、土地等要素保障，对已纳入重点项目库的水网工程优先予以建设用地保障；坚持政府投入引导和市场化机制相结合，通过公共财政、政府债券、国债、吸 引社会资本参与等方式，扩展多元化筹资渠道，统筹解决资金问题。充分衔接全市国土空间总体规划，预留水利基础设施发展空间，保障水网先导区建设顺利实施。

         （三）强化责任落实。属地政府作为水网工程的建设主体， 要建立健全分工明确、责任明晰、协同高效的工作机制，确保各项工程有序推进、按期完成。各地要主动争创县级水网先导区， 结合本地特点创建示范精品工程和示范引领项目，建设一批可参观、可借鉴、可引领的成果。