河长制必须一以贯之。为全面贯彻习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，持续探索河湖管护新路径，高质量推进全域幸福河湖建设，即日起，市河长办开设“河湖长制典型案例”专栏，通过及时总结提炼行之有效的好经验、好做法，进一步激发工作活力，持续推动河湖长制工作向纵深发展。

余姚市临海大浦河湖管护典型案例

一、背景情况大浦江位于余姚市临山镇境内，其一端连接下姚江，另一端连接临海浦闸，是姚西北主要的北排江之一。大浦江河道长度9.6114公里，水域面积0.8290平方公里。近年来，余姚市以深化河湖长制为核心，以“治水”为抓手，创新融入“法治”建设，在强力推进临海大浦清淤截污、生态修复的同时，着力构建水岸同治、法治护航的长效机制。通过系统治理，2025年1-6月，大浦江水质稳定提升至Ⅲ类，总磷、氨氮同比显著下降，昔日杂乱岸线蜕变为兼具生态与法治内涵的绿色长廊。

二、主要做法

01法治筑基，构建系统治水新机制一是制度先行，规范岸线治理。 针对岸线乱种植等顽疾，县级、镇级河湖长会同农业农村、生态环境等部门联合制定《大浦江岸线保护管理办法》，明确禁止开垦种植、堆放杂物等行为，为岸线整理提供法治准绳。二是联动执法，破除治理梗阻。临山镇组织各执法力量，出动清运船对镇域范围内的临海大浦流域等多条主干河道开展地笼、网簖清理整治专项行动，共清理违规地笼、网簖100余处，切实维护渔业资源和水域生态环境。依法取缔非法种植点5处，清理占用岸线面积超2亩。三是源头建档，精准管理排口。 引入第三方专业力量，对14个入江排口全面排查跟踪水质情况 ，依据《中华人民共和国水污染防治法》取缔非法排污口2个，溯源整治雨污混排口3个，杜绝晴天出水排口，实施排口智能化截流技术，实现“一口一策”法治化管理。

开展违规地笼、网簖清理整治行动

02法治赋能，护航岸绿景美新生态一是依法还绿，重塑岸线生态。 持续开展违规种植清除行动，在依法清除违规菜地后，严格依据绿化规划补植香樟、垂柳、小黄樱等本土树种1000余株，铺设生态草坪300平方，岸线复绿率达95%以上。二是法治点睛，打造普法阵地。 依托余姚市司法局作为县级河湖长联系单位联合余姚市普法办，在滨水公园、步道节点精心建设“法治文化长廊”与“普法凉亭”，设置多功能宣传牌12块，形成大浦江河岸涉水涉法宣传带，引导群众学法守法护水护绿。三是以案说法，深化教育引导。 在法治凉亭定期举办“河畔微讲堂”，邀请法官、律师结合非法捕捞、岸线侵占等真实案例释法，让群众在休憩中接受法治熏陶，累计开展活动10余场，覆盖300余人次。

“普法议事凉亭”

03法治聚力，深化共建共治新格局一是普法入户，推动多域共治。 深入开展河湖环境保护法律法规入户宣传，结合禁止岸线种植、排污监督等重点领域，发放宣传手册4000余份，以法治宣传强化主体责任，促进全民守约护水。二是网格普法，延伸治理触角。 将法治宣传纳入河长、网格员日常巡查职责，实时劝阻违法违规行为，变末端执法为前端预防。三是监督闭环，巩固治理成效。 设立“法治监督岗”，公开河道警长及环保举报电话，建立“问题发现-法治处置-结果反馈”闭环机制，2025年上半年通过法治途径高效解决涉水纠纷6起。

三、经验启示

临海大浦的蝶变，是“法治力”与“治水力”同频共振的生动实践。其核心在于：法治与生态共融。将岸线修复、排口治理等工程措施与法律法规刚性约束结合，破解“反复治、治反复”困局；阵地与活动互促。 依托滨水空间打造沉浸式普法场景，使法治元素可观可感，提升群众认同感与参与度；契约与监督并重。 以公约凝聚共识，以监督保障执行，形成“法律约束+道德自律+群众监督”的立体治理网络。

余姚市以法治思维重构河湖治理逻辑，借法治阵地播撒生态文明种子，更浸润着法治之光，绘就了一幅“河畅、水清、岸绿、景美、人和、法护”的幸福河湖新画卷。