镇海区西大河河湖管护建设典型案例

一、背景情况  

镇海区作为宁波市东北部，河网水系密布，城市化进程中面临水质退化、生态功能弱化、滨水空间碎片化等挑战。传统治水模式难以满足群众对高品质水环境的需求，亟需探索系统性治理路径。为此，镇海区以河湖长制为抓手，创新提出“项目赋能”治理思路，通过系统性谋划、梯次化推进、多维度融合，将河湖治理与城市更新、民生改善、产业发展紧密结合。镇海西大河河长牵头，统筹发改、水利、环保、资规、各镇街道等部门资源，明确职责分工，确保跨部门协作高效推进，通过“一河一策”项目化治理，探索出一条以项目带动治理、以治理反哺发展的基层河湖管护建设新路径。

二、主要做法  

（一）梯次布局，构建全周期项目推进体系  

镇海区强化顶层设计，建立“建成一批、在建一批、储备一批”的动态管理机制，实现资源精准配置。由区发改局统筹，联合区农业农村局、生态环境分局、住建局及各镇街道，针对不同河段问题分类施策：对生态基础较好的西大河南段，分期实施公园建设和景观提升工程，如西大河公园二期项目，新增5.6万平方米绿地及休闲设施，打造“城水相融”示范带；对历史遗留问题突出的老街段河道，通过朝阳村农村截污纳管工程，投资约2700万，新建3座泵站、配套管网修复等措施，优先推进清淤疏浚和强排泵房建设，完善水灾害防御制度体系，提升平原涝水外排能力；对中大河、西大河水流交汇区域进行生态升级的项目储备，规划河道周边绿化工程，延续街头式绿地公园、打造滨水活动空间、创造多彩场地空间，实现“水清岸绿、景美韵生、人水和谐”的生态宜居效果。通过科学规划时序，实现资源高效配置，形成“治理-提升-增值”的良性循环。

西大河公园

（二）多元融合，创新“治水+”综合开发模式

突破单一治水框架，探索“水岸经济”联动发展。镇海西大河河长总牵头，整合区发改、文旅、规划、农业农村、各镇街道等部门资源，推动河道整治与业态开发同步实施。在骆驼街道地块，将河道整治与口袋公园、健身步道同步建设，提升公共空间品质。

对商业潜力区段的“一河两街”项目，规划建筑面积8.2万平方，统筹推进河道整治、业态植入和文脉挖掘，该项目汲取传统“河街院巷”空间特质，通过创新多元功能组合，与西大河公园复合联动，不断强化镇海新城休闲绿廊的活力，打造“乐活新团桥”，构建公园与社区空间充分融合的一体化城市格局。

针对农村生活污水整治问题，总投资约4200万元，实施澥浦镇农村生活污水整治工程，覆盖11个村，通过集中整治污水纳管、实施管网改造，铺设管网19.3公里，惠及2600户农户，该工程有效阻断了污水直排，减轻了对地表水和地下水的污染，降低了蚊虫滋生和异味问题，提升了空气质量和水生态环境。

（三）建管并重，助力河湖治理增效

针对老旧小区雨污混流这一长期困扰城市治理的顽疾，镇海西大河河长联动区发改局、区农业农村局、区建交局及街道等部门，建立“问题清单+责任清单”机制，坚持问题导向与系统思维，以精细化工程改造为抓手，通过联合督查，统筹推进雨污分流综合治理。

以骆驼街道7个典型老旧小区为试点，实施雨污分流改造工程，通过“一点一策”精准治理，重点开展地下管网全面检测、破损管道修复更新、错接串接点位系统纠偏、检查井防渗改造以及道路绿化生态修复等系列“微创手术”，从源头上切断污水入河路径。该工程注重“建管并重”，创新性地将管网改造与基层河湖管护能力提升相结合，形成工程措施与管理机制相互促进的良性循环，更探索出一条"源头治理、系统施策、长效管护"的治水新路径。

三、经验启示

镇海区以“项目谋划”赋能基层河湖管护建设的实践表明，河湖治理需以项目为纽带，统筹安全、生态、经济多重目标，最终实现“水-岸-城”协同发展，为城镇化地区水环境治理提供了可复制的创新路径。一是坚持系统治理，依托河长制，整合多部门资源，打破传统“条块分割”模式，通过梯次化项目布局，统筹发改、水利、建交、生态等多部门资源，形成“治理-提升-增值”的良性循环；二是突出民生联动，河长牵头各部门，将群众需求纳入项目规划，提升治理认同感，将河湖治理与城市功能升级深度融合，以口袋公园、滨水步道、文化廊道等民生项目提升群众获得感，实现生态效益与社会效益双赢；三是长效建管并重，“源头治理+系统施策+长效管护”的闭环治理模式，以雨污分流“微创手术”破解混排顽疾，创新“建管并重”机制推动河长制走深走实。